以作风建设“金色名片”淬炼检察担当

以作风建设“金色名片”淬炼检察担当

——全国检察机关开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育综述

今年初春，清风拂槛。党中央部署的深入贯彻中央八项规定精神学习教育如春潮涌动，在全党掀起一场涤荡作风的浪潮。

时至初秋，金风送爽。这张改变中国的“金色名片”愈发熠熠生辉，在全面从严治党的壮阔征程上，又一次镌刻下中国共产党人重塑党风政风的时代印记。

今年3月以来，全国四级检察机关上下一体，学思践悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，坚决贯彻落实党中央决策部署，按照最高人民检察院党组要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续在一体推进学查改上下功夫，以优良作风持续推进习近平法治思想的检察实践。

“学习教育有时限，但深入贯彻中央八项规定精神永远在路上，作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。”9月2日，最高检召开党组会暨机关党建工作领导小组会议，总结深入贯彻中央八项规定精神学习教育，研究部署推进作风建设常态化长效化举措。会议强调，要持续压紧压实作风建设政治责任，深化“四责协同”机制，推动作风建设融入日常、抓在经常，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来，持续释放一抓到底、一严到底的强烈信号。

一体谋划

推动学习教育扎实开展

3月18日，全国两会甫一结束，最高检立即召开党组会暨机关党建工作领导小组会议，研究部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作。

先学一步，学深一层。最高检从党组做起、从党员领导干部做起，以学习研讨打头阵，持续推动中央八项规定精神落地生根、成风化俗——

4月9日，最高检举行党组理论学习中心组（扩大）学习，原原本本、逐条逐句学习中央八项规定及其实施细则，其后，院党组理论学习中心组先后举行3次集体学习，院领导逐一交流发言。

5月29日，最高检党组书记、检察长应勇来到他所在的最高检办公厅第三党支部，围绕开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，与支部党员交流研讨。

6月13日，最高检召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作推进会，以更高质量、更大力度把学习教育引向深入。

6月26日，应勇为最高检机关全体党员干部讲授深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课。

据了解，最高检党组先后十几次召开党组会、党建工作领导小组会等部署推动学习教育工作。

最高检各厅局闻令而动，掀起学习热潮：重大犯罪检察厅党支部与国企联合开展“检企共建聚合力·安全廉洁强作风”主题党日活动，共话安全生产，加强检企良性互动，筑牢反腐倡廉防线；职务犯罪检察厅深入学习研讨《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，吃透、拿准精神实质，为服务好反腐败工作大局进一步凝心聚力、强基铸魂；案件管理办公室党支部重温习仲勋同志《贯彻司法工作的正确方向》一文，并一致认为，要更深更实开展调查研究，更加主动服务基层所需所盼，为构建检察“大管理”格局贡献案管力量；新闻办公室聚焦中央八项规定精神相关要求开展专题研讨，研究提升检察宣传文化工作质效的思路举措，进一步严明宣传纪律，改进工作作风……

其间，最高检党组成员走上讲台讲授专题党课，31位省级检察院和新疆生产建设兵团检察院“一把手”带头讲党课，让一场场触及灵魂、压实责任的学习教育在全国检察机关层层推进、持续升温。

各地检察机关严格落实“第一议题”制度，采取党组会、党组理论学习中心组学习、读书班、个人自学等形式，推动学习全覆盖、纵深化：安徽省检察院举办学习教育读书班，采取“重点发言+随机点名”方式，院领导作重点发言，随机抽点2名同志作交流发言；北京市检察院第三分院依托“检语清风”廉政课堂，领学党纪政纪、讲述廉政故事、通报典型案例，丰富学习形式；宁夏检察机关采用“关键少数领学+专家学者讲学+检察人员践学”模式，将“导学解读”贯穿全过程，引导干警主动探究、入脑入心；辽宁省沈阳市铁西区检察院组织干警前往党建示范基地开展学习教育，“沉浸式”感悟红色精神，进一步凝聚干事创业的精神力量……

“身边人”“身边案”更具有贴近性，也更能发挥警示提醒效果。6月6日，最高检召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会，通报检察人员违反中央八项规定精神突出问题，持续推动以案促学，不断增强遵规守纪的自觉。

最高检各厅局结合典型案例深刻剖析，以案为鉴、警钟长鸣：政治部召开专题警示教育会，结合典型案例深刻剖析，交流体会，广大党员表示，要始终把纪律规矩挺在前面，坚守法纪底线，自觉用党纪国法约束一言一行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；离退休干部局支部各党小组贯通联动学，共同强党性改作风，并通过举办离退休干部党支部书记委员培训班、在检苑金秋App平台开辟警示教育专栏等，便于退休老同志经常性接受学习教育；法律政策研究室通报近年来本条线检察人员违纪违法案例，教育引导党员干部自觉净化社交圈，严格遵守各项纪律要求……

吉林、重庆、福建等地检察机关召开警示教育大会，用典型案例教育警示广大干警强化纪律观念，绷紧廉洁自律弦；江苏省南京市、海南省三亚市、湖南省宁远县等地检察机关组织领导干部到当地党风廉政警示教育基地，通过观看纪法展板、忏悔视频、典型案例等，开展警示教育和思想洗礼；湖北省十堰市张湾区、四川省武胜县、内蒙古自治区喀喇沁旗等地检察机关将廉政警示教育课堂开到庭审现场，告诫每一位党员干部时刻严格要求自己，守住底线……

年轻干部是检察事业发展的生力军。学习教育要突出抓好年轻干部这股重要力量。

最高检刑事执行检察厅、民事检察厅、知识产权检察厅、国际合作局等单位青年理论学习小组结合业务实践，对照中央八项规定精神举办主题交流活动，广大青年干警表示要在学习教育中擦亮政治底色，树牢规矩意识，争做政治立场坚定、专业素质过硬的检察事业接班人。

上海、广东、青海等地检察机关通过召开“老先进”与青年干警、新任职人员座谈会、廉政谈话会等形式，让青年检察官上好履职“第一课”，系好“第一粒扣子”。

一体学查改

动真碰硬确保整改实效

最高检党组指出，学习教育要严格落实党中央部署要求，结合检察工作和检察队伍实际，聚焦突出问题，做到立查立改、真查实改，动真碰硬、务求实效。

记者了解到，最高检机关通过邀请全国人大代表座谈、组织基层院检察长面对面交流、听取机关党员干部意见等，广泛征求意见，全面查摆突出问题——

办公厅对各环节工作进行“全面体检”，形成问题清单，研究出台扎实做好精文简会27条整改措施，对于马上能改的，立行立改，一时难以解决的纳入集中整治，实行台账式管理，解决一个，销号一个。

机关党委集体研究查摆问题清单，坚持在学习教育中走好第一方阵，当好排头兵，动态查摆问题，即知即改，以高质量机关党建促进机关作风持续向好。

检察理论研究所认真检视在课题管理、杂志选稿、基地建设、文稿发表、财务管理、公务接待中存在的风险点，做到防患未然。

在机关服务中心的问题清单中，每一项都有具体整改举措，通过开展节水宣传活动、厨余垃圾专项检查等，将水电能耗、厨余垃圾管理、餐饮浪费约束等事事件件落在实处。

检察技术信息研究中心召开“改进工作作风 科技助力高质效办好每一个案件”专题研讨交流会，聚焦检察技术领域突出问题，查摆短板，制定整改措施，持续提升检察技术工作专业化、规范化水平。

从清理解散不必要的工作群、“僵尸群”等形式主义问题整改，到全面落实和完善司法责任制等履职办案质效问题整改，各地检察机关将作风建设“硬要求”变“硬措施”，问题整治效果明显——

云南省检察院围绕违规报销差旅费、违规公务接待、违规吃喝等执行财经纪律不严的15个方面问题，开展严肃财经纪律自查自纠，进一步完善制度机制，堵塞漏洞。

浙江省检察机关强化“屏幕中的形式主义”专项整治，聚焦“指尖上的形式主义”、公务视频、电子演示文稿等进行规范约束。

甘肃省兰州市检察院系统梳理司法责任制落实不到位的典型问题，形成“个案整改—类案预警—制度优化”的闭环机制，针对薄弱环节提出“一案一策”整改要求，压紧压实司法责任和内部监督制约。

各级检察机关动真碰硬，在纠治“四风”突出问题上持续用劲，特别是在集中整治违规吃喝中，响鼓重锤、猛药去疴。例如，西藏自治区检察院从抵制“相互吃”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”“一桌餐”以及虚假报销餐费、违规聚餐饮酒等入手，狠刹吃喝风。再如，河南省辉县市检察院召开违规吃喝专项整治动员部署会，要求院党组负总责，党组书记履行第一责任人责任，班子成员和部门负责人履行“一岗双责”，加强日常教育管理和“八小时以外”监督，以“零容忍”的态度保持高压态势。

改进检察工作，还要开门教育听真言、察实情。

处在践行“两个维护”的第一方阵、作为“最高”法律监督机关，最高检高位推动整改成效转化——

控告申诉检察厅通过邀请全国人大代表到12309检察服务中心参观座谈，向值班律师、心理咨询师问计问需等，将学习教育成果体现到维护群众合法权益上来，今年以来，群众信访7日内回复率和三个月答复率同比均上升。

普通犯罪检察厅走访最高法、公安部、司法部等单位相关部门，面对面了解执法司法中的突出问题，进行台账管理、对账销号。

公益诉讼检察厅党支部与中国残联维权部党支部、中国助残志愿者协会联合党支部，共同在国家无障碍环境展示馆开展主题党日活动，听取相关部门对无障碍环境建设检察公益诉讼案件办理的建议。

中国检察出版社组织与新任职和轮岗交流的中层干部进行任前谈话，广泛收集干部职工对开展好学习教育的意见建议，并就图书出版面向全国检察人员收集意见建议。

黑龙江、广西等省级检察院主动邀请人大代表深入基层检察院开展专题视察活动，紧紧依靠人民监督支持推动检察工作高质量发展；贵州省检察院部署开展“小院提升行动”，示范带动“小院”提升高质效办案能力；天津市滨海新区检察院组成多个调研小分队，前往辖区高新企业走访调研，当面解答、了解企业在知识产权保护等方面的问题和需求……没了“花架子”，少了“文来文往”，多了面对面、点对点交流互动，学习教育实效让干部群众可感可及。

一体巩固

为高质效履职提供作风保障

行胜于言。学习教育开展得如何，要看是否把学习教育成效转化为推动检察工作发展的实效。

最高检机关各厅局强化条线指导，进一步做好“转化”文章，在以优良作风凝心聚力、干事创业上持续用劲，让作风建设层层严实——

行政检察厅以过硬作风强化履职，通过开展生效裁判监督质效分析、编发指导性案例、制定案件质量检查工作办法等，强化生效裁判监督案件管理和指导，今年上半年，全国检察机关提出行政抗诉和再审检察建议数量同比增长22%。

未成年人检察厅坚持学习教育与推进工作两促进，把“三个管理”融入日常，强化业务管理，定期分析未检办案质效，抓好案件管理，严格办案期限，做实案件质量检查、评查工作。

计划财务装备局尤为注重健全财务制度，不仅精益求精加强预算全流程管理，还制定了《最高人民检察院财会监督办法》等文件，提升工作标准化规范化水平。

检察日报社做到“两结合”，既抓好自身学习教育和抓好宣传报道相结合，利用多种形式、贯通线上线下，积极宣传报道检察机关开展学习教育的经验做法，形成良好舆论氛围，又抓实学习教育与推进巡视整改有机结合，启动“法治中国行”全媒基层采访活动，深入一线调查研究，听“真声音”、找“真问题”，锤炼作风、改进文风。

河北省检察院开展“检察教育基层行”，推动检察教育培训的优质资源向基层倾斜，强化基层干警政治素养和业务能力；江西省检察院将“法治化实质性化解矛盾纠纷还不到位”作为集中整治问题之一，聚焦群众诉求、疑难复杂案件办理、社会力量参与，推动涉检信访法治化实质性化解；山东省淄博市张店区检察院安排年轻干警到12309检察服务中心窗口岗位轮值接访，由经验丰富的检察官现场指导，让“接访窗口”成为青年干警成长的实践课堂……各地检察机关将学习教育与助力基层治理、解决人民群众急难愁盼相结合，让整改成效可感受能感受。

强化作风建设，学习教育成效正在转化为锻造过硬检察队伍的真招实招。最高检机关各厅局围绕高质效履职办案主责主业，持续在“严、实、深、细”上下功夫——

经济犯罪检察厅将学习教育和开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督深度融合，在全国检察机关经济犯罪检察专题研修班上组织专项监督经验交流，解决线索搜集、案件办理中的重点难点问题，并前往多地实地阅卷督导，增加审查亲历性，深入核查案件线索。

中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组一方面检身正己、立查立改，另一方面在日常监督中驰而不息抓作风、纠“四风”、树新风，在办案中深查由风及腐、风腐交织典型问题，着力深化风腐同查同治。

国家检察官学院专门开设学习教育相关课程，不仅邀请知名专家学者授课，还在中国共产党历史展览馆等地开展现场教学，组织学员交流探讨改进作风的具体举措，确保推动学习教育进培训、进课堂，引导参训干警深刻领悟中央八项规定精神，提高党性修养。

检务督察局（巡视办）在开展最高检党组第四轮系统内巡视、组织检察机关落实和完善司法责任制专项督察中，既自觉落实中央八项规定精神，又把学习教育情况作为系统内巡视重点监督检查内容，推动学习教育向纵深开展。其间，还通报一批检察人员违反中央八项规定精神的典型警示案例，教育引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。

记者还了解到，各地检察机关以学习教育为契机，一体抓实“三个管理”，让检察人员将工作重心进一步聚焦到高质效履职上来。例如，山西省检察院出台办案组织职权清单、入额院领导直接办案清单、业务部门负责人审核清单、检察辅助人员职责清单，完善检察权运行监督机制。再如，陕西省泾阳县检察院推行“红蓝黑标签”（标杆案件、合格案件、问题案件）分类评价机制，采用“评查案件随机抽，评查人员随机定”“线上智能筛查+线下交叉评查”模式，逐一核查案件。

铁规矩锻造好作风，好作风成就新成绩。全国四级检察机关以刀刃向内的自我革命精神，将求真务实、担当实干的作风画卷镌刻于法治中国建设的恢宏长卷中，20余万名检察人员正以更加清正廉洁的形象、更加务实高效的作风、更加昂扬奋进的姿态，更好地扛起为大局服务、为人民司法、为法治担当的时代重任，不断推动党绝对领导下的检察事业奔涌向前。

（来源：检察日报·要闻版 记者：常璐倩 刘亭亭）